典型案例1：某單位招標文件排斥外地企業參與投標
2025年12月02日 14:47 來源：財政部 【打印】 
【基本案情】
采購人X大學委托代理機構C公司就“學校實驗室設備采購項目”進行公開招標。采購人位于S省，本項目采購標的為實驗室所需操作臺、實驗椅、試劑架、器皿柜等貨物。
財政部門在開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治過程中，抽取本項目進行檢查。招標文件規定本項目不接受進口產品投標；要求供應商“在S省具有售后服務機構或承諾中標后設置”；提供高溫臺臺面、水盆、水龍頭等十余項產品的制造商針對本項目出具的“滿足全部招標參數”及“售后服務要求”的承諾書；售后服務主要內容為貨物維修、更換，質保期為一年至十年不等，且要求供應商“在接到通知后24小時內響應到場，72小時內完成維修或更換”。上述內容均為實質性要求，不滿足將導致投標無效。
【處理結果】
財政部門認為，本項目的采購標的為桌、柜、椅、架等貨物。招標文件已明確供應商“在接到通知后24小時內響應到場，72小時內完成維修或更換”等服務要求。在此前提下，招標文件將供應商“在S省具有售后服務機構或承諾中標后設置”、提供制造商承諾書等作為實質性要求，增加了外地供應商參與競爭的成本，嚴重妨礙市場公平競爭，違反了《中華人民共和國政府采購法》第五條、第二十二條第二款的規定，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（八）項規定的“以其他不合理條件限制或排斥潛在供應商”的情形。
根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項的規定，財政部門對采購人X大學、代理機構C公司分別作出警告的行政處罰。
【典型意義】
政府采購市場是統一大市場的重要組成部分。維護政府采購市場的公平競爭，破除地方保護和市場分割，對構建全國統一大市場具有重要引領作用。政府采購應當遵循公平競爭原則，采購文件可以根據項目的實際需要設置必要的本地化服務要求，但不得以限定供應商注冊地、要求供應商在當地設立分支機構、售后服務機構等方式排斥、限制外地供應商進入本地市場。同時，對于市場上供貨充足、非進口的通用型產品，原則上不得要求供應商提供制造商的授權、承諾、背書等作為證明材料，防止出現制造商通過控制貨源、價格進而壟斷政府采購市場。
相關文章
- 案例10：不同供應商委托同一公司員工辦理磋商事宜2025-12-02
- 案例9：不同供應商投標文件相互混裝2025-12-02
- 案例8：某供應商提供虛假《中小企業聲明函》2025-12-02
- 案例7：某供應商提供多份虛假證書2025-12-02
- 案例6：某代理機構向中標供應商轉嫁專家勞務費2025-12-02
