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　　國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧培訓(xùn)宣傳中心黃承偉主任日前在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，在脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程當(dāng)中，大量的工作如果全部由政府來(lái)承擔(dān)，一來(lái)壓力非常大，二來(lái)具體執(zhí)行中有些領(lǐng)域效率不高。在這種狀況下，一些地方已開(kāi)始按照國(guó)家安排，探索和試點(diǎn)用購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式來(lái)開(kāi)展工作。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)的通報(bào)材料顯示，一年來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開(kāi)，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，形成了系統(tǒng)的體制機(jī)制。在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，21個(gè)省明確由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)的局面。

　　在脫貧攻堅(jiān)政策體系方面，中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》重要政策舉措分工方案明確將101項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到32個(gè)牽頭部門(mén)和77個(gè)參與部門(mén)，有關(guān)部門(mén)目前已出臺(tái)93個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨福w產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、土地增減掛鉤等多方面政策措施。各省區(qū)市都出臺(tái)和完善了“1＋N”扶貧政策舉措，既有“加強(qiáng)版”“升級(jí)版”，也有“創(chuàng)新版”，對(duì)很多老大難問(wèn)題都切實(shí)拿出了過(guò)硬舉措，體現(xiàn)了超常規(guī)。

　　在脫貧攻堅(jiān)投入機(jī)制方面，今年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入創(chuàng)歷史新高，第一次超過(guò)1000億元。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加到667億元，比去年增長(zhǎng)43.4%；省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算超過(guò)400億元，同比增長(zhǎng)50%以上。

　　加大金融扶貧力度，如設(shè)立扶貧小額信貸，設(shè)立扶貧再貸款，發(fā)行專項(xiàng)金融債。同時(shí)，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，通過(guò)擴(kuò)大中央和地方財(cái)政支出規(guī)模，增加對(duì)貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入。

　　完善扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制的建立，確保到2020年實(shí)現(xiàn)讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)。但目前扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制的設(shè)計(jì)是以政府投入為主，實(shí)際上絕大部分的扶貧工作也是政府投入大量人力、物力在實(shí)施。如為做到扶持的對(duì)象精準(zhǔn)，開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，全國(guó)動(dòng)員近200萬(wàn)人參與；為做到因村派人精準(zhǔn)，全國(guó)共向貧困村選派駐村工作隊(duì)12.8萬(wàn)個(gè)，排除駐村干部54萬(wàn)多人。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧培訓(xùn)宣傳中心黃承偉主任表示，在脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程當(dāng)中，特別是在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，大量的工作如果全部由政府來(lái)承擔(dān)的話，一個(gè)是壓力非常大，二是在具體執(zhí)行當(dāng)中有些領(lǐng)域效率不高。在這種狀況下，有的地方已經(jīng)開(kāi)始按照國(guó)家的安排，在試點(diǎn)和探索采用購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式來(lái)分散壓力，提高效率。

　　黃承偉強(qiáng)調(diào)說(shuō)，政府通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，這是國(guó)際上開(kāi)展扶貧治困的一種方式，也是政府提供公共服務(wù)的一種有效方式。社會(huì)組織參與到脫貧攻堅(jiān)，承擔(dān)一部分政府的補(bǔ)充性功能，既是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，也是我們國(guó)家在實(shí)踐當(dāng)中探索出來(lái)的一個(gè)成功做法。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中如何購(gòu)買(mǎi)，向誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)，確實(shí)還有很多問(wèn)題需要解決。目前我國(guó)的社會(huì)組織正處于一種快速發(fā)展中，如何提高社會(huì)組織承接政府資源的能力，還需要一個(gè)過(guò)程；在承接的各種方式上，怎么能夠解決好相關(guān)配套措施，還需要相應(yīng)的改革和制度、政策的完善。但是我相信，采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、采用市場(chǎng)化的方式來(lái)承接政府部分的職能，這可能是一個(gè)趨勢(shì)。