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打破地域壁壘 構(gòu)建跨域資源共享新格局

長(zhǎng)期以來，評(píng)審專家地域分布不均、優(yōu)質(zhì)專家資源集中在中心城市等“資源碎片化”問題，不僅制約了基層政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量的提升，也給跨區(qū)域項(xiàng)目評(píng)審帶來諸多不便。《通知》的發(fā)布，從制度層面打破了傳統(tǒng)評(píng)審的地域桎梏，通過構(gòu)建“主場(chǎng)負(fù)責(zé)、副場(chǎng)配合”的協(xié)同機(jī)制，依托遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家資源跨市、跨省共享，讓基層項(xiàng)目和專業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目能便捷獲取高水平專家支持，有效破解了優(yōu)質(zhì)資源配置不均的行業(yè)痛點(diǎn)。

為避免“一刀切”式推廣，《通知》精準(zhǔn)界定遠(yuǎn)程異地評(píng)審的適用范圍：對(duì)采購(gòu)預(yù)算1000萬元及以上項(xiàng)目、400萬元及以上且社會(huì)關(guān)注度高的基本公共服務(wù)項(xiàng)目等五類情形鼓勵(lì)采用該模式，同時(shí)明確不宜采用的項(xiàng)目類型。這種差異化實(shí)施路徑，既通過優(yōu)質(zhì)專家資源保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)審質(zhì)量，又充分兼顧特殊項(xiàng)目實(shí)際需求，為改革精準(zhǔn)落地提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

數(shù)字賦能提效 筑牢廉潔評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)防線

遠(yuǎn)程異地評(píng)審以數(shù)字技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)了“提效能”與“防風(fēng)險(xiǎn)”的雙重突破。在效能提升方面，異地專家線上參與評(píng)審，直接節(jié)省交通、住宿等時(shí)間與費(fèi)用成本；全程電子化評(píng)審減少了紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，配合標(biāo)準(zhǔn)化的專家抽取、勞務(wù)報(bào)酬支付等流程規(guī)范，大幅提升了評(píng)審工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《通知》通過技術(shù)手段與制度設(shè)計(jì)雙重發(fā)力：明確主副場(chǎng)均需配備獨(dú)立隔斷評(píng)審工位、全流程音視頻監(jiān)控等設(shè)備，建立環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程“全程可監(jiān)控、事后可追溯”；同時(shí)將評(píng)審表現(xiàn)與專家?guī)旃芾頀煦^，從源頭上防范“熟人評(píng)審”“人為干預(yù)”等廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建起嚴(yán)密的廉潔評(píng)審防線。

為夯實(shí)技術(shù)保障基礎(chǔ)，《通知》聚焦遠(yuǎn)程異地評(píng)審的場(chǎng)地與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：制定統(tǒng)一的場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范，要求通過遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)完成場(chǎng)地備案和信息公示，形成全省統(tǒng)一的工位共享資源目錄；同步完善科學(xué)應(yīng)急管理方案，在壓縮人為操作空間的同時(shí)，提升了評(píng)審工作的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為遠(yuǎn)程異地評(píng)審的規(guī)范運(yùn)行提供了全方位技術(shù)支撐。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 聚力服務(wù)全面振興新突破大局

政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境是衡量區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，而遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式將成為優(yōu)化這一指標(biāo)的重要抓手。《通知》的實(shí)施，對(duì)于供應(yīng)商而言，無需為參與跨省異地項(xiàng)目評(píng)審長(zhǎng)途奔波，節(jié)省了交通、住宿等相關(guān)開支；對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人來說，通過標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)地預(yù)約、明確的成本分擔(dān)機(jī)制，降低了評(píng)審組織成本。全鏈條交易成本的降低，有效減輕了政府采購(gòu)各市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

作為省財(cái)政廳立足職能職責(zé)、服務(wù)遼寧全面振興新突破的戰(zhàn)略舉措，《通知》構(gòu)建了全方位的推進(jìn)保障體系：要求各級(jí)財(cái)政部門提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)工作，強(qiáng)化與采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)；明確各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大硬件投入、加快場(chǎng)地建設(shè)；通過建立專家履職考核機(jī)制，形成“激勵(lì)與約束并重”的管理體系，為遠(yuǎn)程異地評(píng)審常態(tài)化開展提供堅(jiān)實(shí)保障。

下一步，遼寧省財(cái)政廳將以《通知》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)各地遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善配套制度，推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)審在全省范圍內(nèi)常態(tài)化、規(guī)范化開展。通過這項(xiàng)改革，進(jìn)一步提升財(cái)政資源配置效率，增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，為遼寧全面振興新突破注入強(qiáng)勁財(cái)政動(dòng)力。