河北：聚焦改革創新 啟動營商環境“強引擎”
2025年04月09日 09:25 來源：中國政府采購報 【打印】 
近年來，河北省財政廳以深化政府采購制度改革為核心，積極探索創新，狠抓政府采購領域營商環境建設，評審公正性與透明度持續提升，公平競爭市場秩序日益規范，中小企業發展政策精準落實，區域協同發展有力推進，構建市場化法治化國際化營商環境再上新臺階。
“雙盲”破局 評審公正升級
聚焦解決經營主體反映強烈的招投標領域突出問題，河北省財政廳積極探索推行政府采購招投標項目“雙盲”評審改革。2023年，河北省財政廳聯合省政務服務管理辦公室印發《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》，在全國范圍內率先推行政府采購“雙盲”評審改革。并于當年9月10日，省市縣三級均實現政府采購招投標項目“雙盲”評審改革。
圍繞改革目標，河北省在專家管理方面，不僅優化評審專家庫二級專業分類，組織3.8萬余名專家重新填報，還升級專家庫管理系統，增添多個實用模塊，實現評審專家“盲抽”。在文件編制環節，出臺編制規范，印發示范文本，明確商務標和技術標分開編制、分類評審，達成“盲評”。
為了讓“雙盲”評審更加公平、有序，河北省積極改造交易場所，按“同標不同室、同室不同標”要求，增加和改造評標場地，實現各方人員物理隔離。同時，大力推進系統建設，開發暗標和分散評審系統，融入音視頻技術，提升評審信息化水平。并且嚴格專家管理，修訂管理辦法，開展專項核查，清理不合規專家。
截至2024年12月31日，全省共有20876個項目實行“雙盲”評審，涉及采購金額達795.97億元。2025年，河北省財政廳會同省數據與政務服務局印發關于全面開展遠程異地評標的文件，明確自2025年3月1日起，全省新受理的政府采購公開招標項目全面實施遠程異地評標，在項目上取消了遠程異地專家抽取起點500萬元的限制，所有公開招標項目實施遠程異地評審，在評標場地上由“同標不同室”進一步實現“同標不同地”。同時組織部分城市試點推進“雙盲”評審與人工智能輔助相結合，進一步深化政府采購“雙盲”評審改革。
清障除壘 凈化采購市場
近年來，按照優化提升營商環境要求，河北省財政廳圍繞打造市場化法治化國際化營商環境目標，全維度優化政府采購營商環境。
全面推行政府采購“信用+承諾”制，采購人、采購代理機構在采購文件和采購公告中不再要求供應商提供相關證明材料，改為提供承諾函形式；全流程推行政府采購電子化，全面深入推進政府采購電子化交易功能的研發應用，實現政府采購項目通過電子化交易；規范保證金收退，全面整治保證金收取和退還不規范等違法違規行為；規范信息公開行為，進一步明確“誰提交公開，誰審核負責”原則，壓實采購信息發布當事人主體責任，提升信息發布的真實性、準確性、合法性；開展透明度評估，委托第三方機構開展政府采購透明度評估工作；開展清理各類隱性門檻、不合理限制和壁壘工作等。
河北省財政廳聯合相關部門開展政府采購領域“四類” 違法違規行為專項整治工作，通過自查和抽查方式，組織全省各級采購人和財政部門開展專項整治，逐步清理排查各類違反公平競爭、差別對待內外資、妨礙全國統一大市場建設等問題，強力整頓政府采購市場秩序，持續營造“公平、公正、公開”的政采營商環境。
惠企扶“小” 釋放市場潛能
中小微企業，是保市場主體的重要對象，河北省財政廳制定進一步加大政府采購支持中小企業力度和貫徹落實政府采購支持中小企業發展政策等制度措施，充分發揮政府采購政策功能，引導中小企業平等參與政府采購，支持中小企業紓困解難。
自2021年5月1日起，河北省政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內專門面向中小微企業的政府采購項目，取消收取供應商投標（響應）保證金。超過200萬元的貨物和服務采購項目中適宜由中小企業提供的，鼓勵結合實際提高預留份額至40%。超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留中小企業采購比例提高至40%以上。貨物、服務采購項目，未預留份額專門面向中小企業采購的以及預留份額項目中的非預留部分采購包，對符合規定的小微企業報價給予10%—20%的價格扣除優惠。
為督促主管預算單位落實部門統籌責任，河北省財政廳組織主管預算單位統籌制定本部門面向中小企業預留采購份額方案，對于新增政府采購預算，逐項確定預留采購份額方案，指導主管預算單位在中國河北政府采購網公示年度中小企業預留采購情況。
為給中小微企業發展注入更多信心和底氣，河北省財政廳推出線上“政采貸”服務，進一步提高中小企業融資便利度。2022—2024年，全省政府采購授予中小企業合同金額分別為1139.40億元、1162.65億元和1257.54億元，中小企業政府采購規模逐年提升，均占年度政府采購總規模75%以上，有力有效促進中小企業平穩健康發展。
協同京津冀 共筑采購新局
河北省財政廳緊抓京津冀協同發展和雄安新區建設重大戰略機遇，以“機制創新+資源共享”為核心，重點突破區域壁壘、資源分散等瓶頸，通過加強區域合作，實現優勢互補、資源共享，積極推動京津冀政府采購協同發展，構建京津冀政府采購協同機制。
探索政府采購“雙盲”評審改革向京津拓展。河北省財政廳主動對接京津，推動天津和財政部（北京使用財政部專家庫）為本省開通專家庫抽取權限和賬號，實現天津市、財政部評審專家的共享使用，“盲抽”專家切實落到實處。
逐步建立協商溝通機制和統一行為準則。2023年，河北省財政廳聯合天津市財政局印發文件，建立起常態化協商溝通和資源共享機制。2024年，省財政廳與京津兩市財政局聯合制定《京津冀政府采購負面清單》，明確了政府采購活動中禁止出現的行為，為三地政府采購市場提供了統一的行為準則。協商溝通機制和統一行為準則的建立，促進了京津冀地區政府采購市場開放有序、公平競爭，推動了區域市場一體化進程，也為三地政府采購活動提供了明確的規范和指引。（張明柳）
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