甘肅構建政采助企“全鏈條”
2022年07月06日 09:28 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，甘肅省財政廳發布《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（以下簡稱《通知》），要求從預算、評審、履約、合同融資等“全鏈條”著手，進一步加大政府采購對中小企業的支持力度。
根據《通知》，在預算環節，各級預算單位要結合批復的采購預算，綜合考慮部門內部規定等因素，合理制定采購計劃，加快采購預算執行進度，提高資金使用效益。全面實施政府采購意向公開，讓更多的供應商提前了解采購信息，保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效。從2022年起，各級預算單位于采購活動開始前30日在甘肅省政府采購網意向公開專區公開采購意向，有條件的采購人，還可以在其他部門門戶網站同步公開本部門、本系統的采購意向。
在預留份額方面，《通知》明確，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，各級預算單位應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購；超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。各級財政部門對預算單位報送的采購計劃，要嚴格審核預留份額的相關情況，按照公平公正、促進競爭、講求績效的原則，引導鼓勵預算單位預留更多采購份額面向中小企業。
在評審環節，《通知》規定，貨物、服務類政府采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，由《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。工程類政府采購項目的價格評審優惠按照3%—5%執行。同時，鼓勵各級預算單位在規定的價格扣除優惠幅度內，充分結合采購標的相關行業市場競爭狀況等因素，從高選擇價格扣除比例，提高中小企業參與政府采購活動競爭力。
對于履約，《通知》特別強調了保證金的收取問題，全省政府采購項目不再收取投標保證金，各級預算單位要綜合考慮供應商資信情況、市場供需關系等因素選擇是否收取履約保證金，確需收取的，應當在合同金額10%以下靈活選擇收取比例。同時，《通知》要求，政府采購合同應當明確約定資金支付的方案、時間和條件，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。
此外，為切實減輕中小企業的資金壓力，《通知》還規定，持續加大“政采貸”支持中小企業力度。充分利用財政部門搭建的“政采貸”融資平臺，吸納更多的金融機構入駐，引導并鼓勵平臺金融機構對符合條件的中小企業，開展政府采購合同融資業務。各級財政部門要主動對接當地金融機構，充分了解當地開展“政采貸”業務存在的問題和障礙，積極爭取金融機構對參與政府采購中小企業的信貸支持。（楊文君）
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