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西藏自治區(qū)財(cái)政廳始終堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則和“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署，以規(guī)范流程、主動作為、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)政府采購各項(xiàng)工作。

為深入落實(shí)“放管服”改革要求，西藏集采目錄的限額標(biāo)準(zhǔn)逐年提高和集采范圍不斷縮小。從2013年的貨物10萬元、服務(wù)5萬元提高至2018年的貨物服務(wù)50萬元，并取消目錄以外5000萬元以上的項(xiàng)目由政府采購中心組織實(shí)施的限額，擴(kuò)大分散采購的范圍和采購自主權(quán)，增強(qiáng)采購人（預(yù)算單位）的自主權(quán)和執(zhí)行力，同時(shí)也壓實(shí)采購人的主體責(zé)任。

同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動。政府采購中心以政府采購相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范政府采購行為為工作重點(diǎn)，不斷健全采購制度，規(guī)范采購流程。一是為貫徹落實(shí)十八屆四中全會關(guān)于在政府采購業(yè)務(wù)中“實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán), 定期輪崗, 強(qiáng)化內(nèi)部流程控制, 防止權(quán)力濫用”的要求, 不斷加強(qiáng)政府采購活動中的內(nèi)部控制機(jī)制，明確采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門主體責(zé)任, 進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動中的權(quán)力運(yùn)行；二是合理設(shè)定崗位職責(zé)，做到相互制衡。建立了“項(xiàng)目經(jīng)辦責(zé)任人A、B崗制度”，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任主體，在開展采購工作各個(gè)環(huán)節(jié)中，起到了相互審核、相互糾錯(cuò)、責(zé)任共擔(dān)，為流程管理再上一道“保險(xiǎn)繩”，進(jìn)一步形成相互監(jiān)督的工作機(jī)制；三是從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制管理，研究制定了《政府采購中心內(nèi)部控制規(guī)范》《政府采購中心業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等相關(guān)制度，對采購項(xiàng)目受理、編制采購文件、組織開評標(biāo)、發(fā)布采購信息等采購環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化，做到了流程全覆蓋，確保采購流程“有法可依、有章可循”，形成完善的內(nèi)部控制體系；四是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作。為加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，規(guī)范采購行為。政府采購中心通過電子監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)了政府采購監(jiān)控，重點(diǎn)對政府采購開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行了電子化記錄和管理。同時(shí)在評標(biāo)結(jié)束后由專人負(fù)責(zé)將電子監(jiān)控檔案依序予以存檔，確保電子監(jiān)控資料的完整性、真實(shí)性，進(jìn)一步規(guī)范了采購行為。

西藏財(cái)政還高度重視政府采購政策功能的發(fā)揮，逐漸在支持自主創(chuàng)新企業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、扶植落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等方面發(fā)揮政策功能，政府有關(guān)部門逐漸重視對相關(guān)傾斜性政策的制定和完善。一是2018年在政府采購文件中載明了對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的相關(guān)政策要求，特別是在印刷項(xiàng)目的采購中，優(yōu)先選擇綠色印刷認(rèn)證企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇取得綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)，根據(jù)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單,督促采購人對納入清單產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購,推動政府綠色采購發(fā)展；二是積極貫徹執(zhí)行支持中小微企業(yè)發(fā)展的政府采購政策,清理對中小企業(yè)參與政府采購的不合理限制，在政府采購文件中對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除后參與評審；三是積極落實(shí)支持我區(qū)教育、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)發(fā)展等方面的政策和措施；四是在政府采購過程中，進(jìn)一步落實(shí)國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)要求，要求了投標(biāo)供應(yīng)商對所提供的辦公電腦必須預(yù)裝正版軟件，進(jìn)一步維護(hù)了軟件市場公平競爭秩序。

（田鵬彬）