競爭性談判/磋商項目是否需要多輪報價？
2019年12月10日 09:10 來源：中國政府采購報 【打印】 
■ 黃華
目前，很多地市政府采購競爭性談判/磋商項目要求供應商在響應文件中進行第一次報價，在談判/磋商結束后再次進行多輪報價。對于此種做法，眾說紛紜，其中暴露出的問題也讓我們不禁思考：競爭性談判/磋商項目是否需要多輪報價？
現行報價方式存在的問題
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十二條和《財政部關于印發〈政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》財庫〔2014〕214號第二十條規定：在談判/磋商過程中，談判/磋商小組可以根據談判/磋商文件和談判/磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動談判/磋商文件中的其他內容。
可見，采購價格不屬于談判/磋商內容，要求競爭性談判/磋商項目供應商進行多輪報價，既無實際意義又無明確法定依據，而且多輪報價增加了交易程序，降低了交易效率。
調整報價方式建議
為進一步規范政府采購競爭性談判/磋商項目報價方式，有效落實國務院有關推進政府部門簡化辦事流程、提升服務效能的精神，建議通過政府采購電子交易平臺，限制競爭性談判/磋商項目多次報價，實行一次報價。
談判/磋商文件能夠詳細列明采購標的技術、服務要求的，談判/磋商結束后，要求響應采購要求的供應商在規定時間內提交報價；談判文件不能詳細列明采購標的技術、服務要求，需經談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的，談判/磋商結束后，談判小組按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交報價。
建議通過政府采購電子交易平臺，將競爭性談判/磋商項目多次報價改為一次報價，既規范了該類政府采購項目交易規則的合法合規，又簡化了交易流程，有效提高交易效率，而且還可以避免因多次報價過程中報價泄漏而導致不公平競爭，對于促進政府采購工作科學、健康發展，具有重要現實意義。
（作者單位：青島市行政審批服務局）
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