荊州創新實施政采項目預算績效管理
2023年11月24日 09:21 來源：中國政府采購報 【打印】 
在湖北省財政廳近日發布的優化政府采購營商環境先行區改革試點項目驗收情況通報中，荊州市政府采購項目預算績效管理和政府采購合同融資支持機制創新兩項改革事項順利通過驗收并在全省復制推廣。其中，政府采購項目預算績效管理改革事項獲全省第一。
據了解，自全省啟動優化營商環境先行試點創建工作以來，荊州市財政局堅持“小切口”推動“大變化”的理念，積極申報“政府采購項目預算績效管理”先行區創建試點，精心組織實施，穩步推進政府采購項目預算績效管理先行區改革，取得了明顯成效。
在堅持過程管理重“服務”方面，針對市直各部門普遍反映的不懂績效目標怎么編的訴求，荊州市財政局深入部門“一線”找癥結、挖經驗、出實招，印發了步驟清晰、內容明確的《政府采購績效評價質量管控規范指南》，指導部門手握指標建設的“說明書”，為部門提供了具體編制指南。同時，荊州市財政局根據政府采購法律法規要求，廣泛征求省財政廳績效處、省績效協會、市直預算單位、縣市財政局等多方意見，經反復修改、討論后，制定了《政府采購項目預算績效評價管理暫行辦法》，該辦法針對政府采購項目工作特點，貫穿政府采購項目全流程，圍繞“需求合理、信息公開、公平競爭、結果滿意、支付及時、程序規范”等六個方面，設計了4個一級指標，15個二級指標，讓部門在編制績效目標時有“詞典”可查可用，實現了市級績效指標建設成果行業縱向共享，減輕了部門工作負擔。
對政府采購項目執行環節堅持跟蹤管理重“問效”，荊州市財政局要求各市直預算單位按照管理辦法對項目實施情況進行動態監控，在各時間節點對項目執行情況和績效目標實現程度開展“雙監控”，對重點項目實施專項監控。依據評價結果，要求預算單位針對存在問題進行整改并完善內控管理制度，切實提高了財政資金的使用效率和質效。
在堅持結果管理重“應用”方面，實施“小切口”“大作用”，荊州市財政局嚴格執行績效目標重點審核約束機制，委托第三方機構對政府專項資金項目開展重點評價，對績效低下或超專項資金范圍、未達預期目標、績效管理粗放、項目實施問題繁多的重點項目，調減項目資金。通過約束機制發力，切實引導預算單位履行預算績效管理主體責任，從政府采購預算編制源頭,有力地推動了政府采購績效理念深度融入政府采購預算資金管理中，助力提升財政資金配置效率和使用效益。
下一步，荊州市財政部門將以此為契機，固化成果再提升，推動政府采購項目預算績效管理改革在全市復制推廣，助力全市優化營商環境提檔升級，不斷提高市場主體的獲得感和滿意度。
（甘茹）
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