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浙江：工程領(lǐng)域?qū)⒙鋵?shí)政采預(yù)留份額政策
2023年11月07日 09:29 來源：中國(guó)招標(biāo) 【打印】 
近日，浙江省財(cái)政廳會(huì)同浙江省發(fā)展改革委等部門組織起草了《關(guān)于政府采購(gòu)工程落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），其中提出，各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策要求，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、交通、水利、園文等相關(guān)部門共同參與，重點(diǎn)推動(dòng)政府采購(gòu)預(yù)留份額政策在建設(shè)、交通、水利等工程領(lǐng)域的落地落實(shí)。
《征求意見稿》從總體要求、具體內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制四個(gè)方面支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)工程，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。政府采購(gòu)工程范圍是指，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。享受政府采購(gòu)政策支持的中小企業(yè)是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。在政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。
關(guān)于預(yù)留份額實(shí)施方式，《征求意見稿》指出，預(yù)留份額實(shí)施方式包括整體面向形式、設(shè)置采購(gòu)包（標(biāo)段）形式、聯(lián)合體形式、合同分包形式。采購(gòu)單位（招標(biāo)人）可根據(jù)項(xiàng)目具體情況依法依規(guī)采用其中一種或多種方式實(shí)施。
關(guān)于預(yù)留份額比例，《征求意見稿》指出，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的政府采購(gòu)工程，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過400萬元的政府采購(gòu)工程中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的40％以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。
《征求意見稿》在重點(diǎn)任務(wù)部分細(xì)化了政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算編制、采購(gòu)（招標(biāo)）文件編制要求、政府采購(gòu)需求管理、政府采購(gòu)工程項(xiàng)目信息公開等方面的要求；對(duì)不適宜由中小企業(yè)提供或者預(yù)留份額比例不足40％的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)提交相關(guān)證明材料或說明，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。
在保障機(jī)制部分提出，一要強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。政府采購(gòu)云平臺(tái)應(yīng)將政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的預(yù)算信息和意向公開信息及時(shí)交換給公共資源交易平臺(tái)，便利相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)管。各公共資源交易平臺(tái)應(yīng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果、合同等信息及時(shí)回流至政府采購(gòu)云平臺(tái)，浙江政府采購(gòu)網(wǎng)應(yīng)優(yōu)化信息檢索功能，設(shè)置面向中小企業(yè)采購(gòu)專區(qū)，便利市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。二要推動(dòng)多跨協(xié)同共治。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策要求，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、交通、水利、園文等相關(guān)部門共同參與，重點(diǎn)推動(dòng)政府采購(gòu)預(yù)留份額政策在建設(shè)、交通、水利等工程領(lǐng)域的落地落實(shí)。采購(gòu)單位預(yù)留中小企業(yè)份額政策執(zhí)行情況，納入有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的重要內(nèi)容。各地經(jīng)信部門要配合財(cái)政部門、發(fā)展改革部門和工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門開展政府采購(gòu)工程的監(jiān)督檢查、投訴處理及行政處罰，做好對(duì)中小企業(yè)認(rèn)定工作。三要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)晾曬。適時(shí)將政府采購(gòu)工程招投標(biāo)支持中小企業(yè)政策落實(shí)情況納入招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和營(yíng)商環(huán)境無感監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按月通報(bào)晾曬各市縣落實(shí)情況。建立健全政府采購(gòu)云平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)部門單位落實(shí)中小企業(yè)合同份額情況，對(duì)未按規(guī)定預(yù)留份額的部門單位進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示。
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