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    第一章   總 則

 

　　第一條  為了發(fā)揮政府采購(gòu)合同信用作用，支持我省企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，降低政府采購(gòu)成本，參照財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于我省省級(jí)政府采購(gòu)。

 

　　第三條  本辦法所稱政府采購(gòu)支持供應(yīng)商信用融資，是指銀行以信用考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，依據(jù)政府采購(gòu)合同，按優(yōu)于一般企業(yè)的融資價(jià)格，向政府采購(gòu)供應(yīng)商提供的融資貸款業(yè)務(wù)。

 

　　第四條  在河北省境內(nèi)供應(yīng)商獲得河北省省級(jí)政府采購(gòu)合同后，可向開(kāi)展政府采購(gòu)信用融資業(yè)務(wù)銀行（以下簡(jiǎn)稱銀行）申請(qǐng)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用融資。

 

　　河北省內(nèi)供應(yīng)商獲得省外政府采購(gòu)合同和河北省外供應(yīng)商獲得河北省省級(jí)政府采購(gòu)合同，不屬于本辦法調(diào)整范圍。可否獲得政府采購(gòu)供應(yīng)商信用融資由銀行自行決定。

 

　　第五條  銀行應(yīng)當(dāng)為河北省屬地注冊(cè)或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，自愿為政府采購(gòu)供應(yīng)商信用融資并與河北省政府采購(gòu)辦公室簽訂《政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的銀行。

 

　　第六條  政府采購(gòu)支持供應(yīng)商信用融資應(yīng)堅(jiān)持“財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，銀企自愿，互惠共贏，依法誠(chéng)信”的原則。

 

　　第二章  各方職責(zé)

 

　　第七條  財(cái)政部門(mén)職責(zé)：

 

　　（一）積極為銀行和供應(yīng)商的信用融資搭建平臺(tái)，提供雙方對(duì)接機(jī)會(huì)和相關(guān)服務(wù)，但不為相關(guān)融資業(yè)務(wù)提供任何形式的擔(dān)保。

 

　　（二）不斷完善政府采購(gòu)支持供應(yīng)商信用融資政策和措施，為信用融資提供服務(wù)。

 

　　（三）在河北省政府采購(gòu)網(wǎng)建立“信用融資”信息平臺(tái)，加強(qiáng)政策措施宣傳，提供政府采購(gòu)中標(biāo)合同等信息，定期更新補(bǔ)充供應(yīng)商和相關(guān)銀行信息，為銀行和供應(yīng)商提供良好的服務(wù)。

 

　　（四）省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)對(duì)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算并由省級(jí)財(cái)政直接支付采購(gòu)資金的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)合同或采購(gòu)人、供應(yīng)商、貸款經(jīng)辦行三方簽訂的政府采購(gòu)合同補(bǔ)充協(xié)議中約定的供應(yīng)商開(kāi)戶銀行和收款賬號(hào)直接支付采購(gòu)資金。

 

　　第八條  銀行職責(zé)：

 

　　（一）給予供應(yīng)商信用融資金額原則上不超過(guò)政府采購(gòu)合同金額，融資期限不超過(guò)政府采購(gòu)合同履行期限，融資價(jià)格應(yīng)優(yōu)于一般企業(yè)融資價(jià)格，并且不得要求供應(yīng)商提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保，以及附加其他任何形式的擔(dān)保條件，供應(yīng)商自愿擔(dān)保除外。

 

　　（二）對(duì)“依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)狀況良好、負(fù)債適度、行為規(guī)范”的供應(yīng)商，應(yīng)給予更優(yōu)惠的融資政策和服務(wù)。

 

　　（三）根據(jù)經(jīng)辦行的企業(yè)融資績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素，合理下放供應(yīng)商信用融資授信審批權(quán)限。經(jīng)辦行收到潛在供應(yīng)商融資額度申請(qǐng)后10日內(nèi),依據(jù)對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況核實(shí)結(jié)果、信用評(píng)價(jià)等決定是否授予融資額度，同意授予額度的與其簽訂融資額度協(xié)議。經(jīng)辦行收到供應(yīng)商提交的融資額度協(xié)議、融資貸款申請(qǐng)、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)完成融資貸款審批。經(jīng)辦行收到供應(yīng)商提交的政府采購(gòu)合同正本后5個(gè)工作日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂融資貸款合同，并發(fā)放融資款。未予批準(zhǔn)融資貸款的，由經(jīng)辦行出具未批準(zhǔn)融資貸款聲明。

 

　　（四）經(jīng)辦行自主決定對(duì)供應(yīng)商（貸款申請(qǐng)人）是否提供政府采購(gòu)信用融資。

 

　　第九條  供應(yīng)商職責(zé)：

 

　　（一）遵循“依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信”原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)以及政府采購(gòu)合同約定。

 

　　（二）向經(jīng)辦行申請(qǐng)政府采購(gòu)信用融資額度，必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)負(fù)債和信用狀況，以及繳納稅收情況。

 

　　（三）所融入資金必須用于政府采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)，不得將融資挪為它用或轉(zhuǎn)移其他單位及個(gè)人。

 

　　（四）按融資貸款合同約定按時(shí)還本付息，除不可抗力外，不得以任何理由拖欠還本付息。

 

　　（五）與經(jīng)辦行簽訂有融資額度協(xié)議的，與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同中必須明確融資額度協(xié)議經(jīng)辦行為本合同開(kāi)戶行和收款賬號(hào)。與經(jīng)辦行簽訂融資貸款合同后，與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同補(bǔ)充協(xié)議不得涉及合同中開(kāi)戶銀行和收款賬號(hào)的更改。未獲得政府采購(gòu)合同約定的融資銀行融資貸款的，可再選擇其他銀行的融資貸款。獲得融資貸款后與其經(jīng)辦行、采購(gòu)人三方簽訂政府采購(gòu)合同補(bǔ)充協(xié)議（附政府采購(gòu)合同約定的開(kāi)戶行不予批準(zhǔn)融資貸款聲明），約定采購(gòu)人必須將采購(gòu)資金支付到本補(bǔ)充協(xié)議指定的融資貸款經(jīng)辦行和收款賬號(hào)，政府采購(gòu)合同中原約定的融資貸款行和收款賬號(hào)作廢；未經(jīng)融資貸款經(jīng)辦行書(shū)面同意，不得與采購(gòu)人再簽補(bǔ)充協(xié)議變更政府采購(gòu)合同補(bǔ)充協(xié)議中的開(kāi)戶行和收款賬號(hào)。

 

　　（六）與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同中必須明確采購(gòu)資金是否列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算并由省財(cái)政直接支付采購(gòu)資金的項(xiàng)目。

 

　　（七）供應(yīng)商自行決定是否參加政府采購(gòu)信用融資，并自愿選擇融資銀行。

 

　　第十條  采購(gòu)人職責(zé):

 

　　(一)按照本辦法第九條第五、六項(xiàng)規(guī)定與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，與供應(yīng)商、融資貸款經(jīng)辦行簽訂三方政府采購(gòu)合同補(bǔ)充協(xié)議。

 

　　（二）應(yīng)將政府采購(gòu)資金支付到政府采購(gòu)合同或政府采購(gòu)合同補(bǔ)充協(xié)議約定的開(kāi)戶銀行和收款賬號(hào)。

 

　　第三章  操作程序

 

　　第十一條  試點(diǎn)操作程序：

 

　　（一）有意向開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu)信用融資試點(diǎn)銀行，需向省財(cái)政部門(mén)提交開(kāi)展試點(diǎn)書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括具體實(shí)施方案、相應(yīng)產(chǎn)品，以及提供相關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策等承諾。河北省政府采購(gòu)辦公室審查同意后，與銀行簽訂合作協(xié)議。

 

　　（二）銀行為政府采購(gòu)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品，應(yīng)以信用融資為主，融資價(jià)格應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一般企業(yè)融資價(jià)格水平，與供應(yīng)商信用評(píng)級(jí)掛鉤，鼓勵(lì)供應(yīng)商積極參與政府采購(gòu)信用融資和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

 

　　（三）河北省政府采購(gòu)辦公室將銀行及融資產(chǎn)品信息在河北省政府采購(gòu)網(wǎng)“信用融資”中展示。

 

　　（四）有融資需求的潛在供應(yīng)商自行選擇銀行及符合自身情況的融資產(chǎn)品，向其經(jīng)辦行提交融資額度申請(qǐng)。經(jīng)辦行審批融資額度申請(qǐng)后，與潛在供應(yīng)商簽訂融資額度協(xié)議。中標(biāo)供應(yīng)商持融資額度協(xié)議、招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)向經(jīng)辦行提交信用融資貸款申請(qǐng)。

 

　　（五）經(jīng)辦行對(duì)信用融資貸款申請(qǐng)、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、政府采購(gòu)合同等信息進(jìn)行審查，包括通過(guò)河北省政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)該政府采購(gòu)合同內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，以確保政府采購(gòu)合同內(nèi)容真實(shí)完整，以及以書(shū)面形式向河北省政府采購(gòu)辦公室申請(qǐng)核實(shí)政府采購(gòu)合同的真實(shí)性及政府采購(gòu)合同資金是否為列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算并由省財(cái)政直接支付。經(jīng)辦行審核無(wú)誤后，與供應(yīng)商簽訂融資貸款合同，發(fā)放融資貸款。

 

　　（六）融資貸款合同簽訂后，融資經(jīng)辦行在其政府采購(gòu)合同正本上加注在該銀行已辦理政府采購(gòu)合同項(xiàng)下融資貸款業(yè)務(wù)字樣，注明融資金額和日期。融資銀行留存復(fù)印件，原件返還供應(yīng)商。

 

　　第四章  違約責(zé)任及處罰

 

　　第十二條  供應(yīng)商不認(rèn)真履行政府采購(gòu)合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，或以偽造政府采購(gòu)合同等方式違規(guī)獲取政府采購(gòu)信用融資貸款的，或無(wú)任何理由不及時(shí)還本付息的，以及出現(xiàn)其他違反本辦法規(guī)定情形之一的，除按信用融資貸款合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，河北省政府采購(gòu)辦公室應(yīng)將其不良行為記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)記入供應(yīng)商“黑名單”，并在河北省政府采購(gòu)網(wǎng)上公示。

 

　　第十三條  銀行對(duì)符合第八條第二項(xiàng)規(guī)定條件的供應(yīng)商，除不可抗力外，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢融資額度、貸款事宜。已與供應(yīng)商簽訂融資額度協(xié)議而無(wú)正當(dāng)理由拒絕融資貸款的經(jīng)辦行，河北省政府采購(gòu)辦公室將其記入銀行“黑名單”，并向省級(jí)銀行反應(yīng)情況，要求調(diào)查處理。

 

　　第十四條  因采購(gòu)人或供應(yīng)商行為造成政府采購(gòu)合同解除或產(chǎn)生糾紛，致使合同資金不能按時(shí)、足額支付的，應(yīng)由責(zé)任方按照政府采購(gòu)合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。銀行貸款本息不能按時(shí)、足額收回的，應(yīng)由責(zé)任方按照借款合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。出現(xiàn)以上情形河北省政府采購(gòu)辦公室不承擔(dān)任何相關(guān)責(zé)任。

 

　　第五章  附 則

 

　　第十五條  各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第十六條  本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。