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兩會(huì)代表|胡帆:打出財(cái)政政采“組合拳” 助力廣西中小企業(yè)發(fā)展
2024年03月12日 09:19 來(lái)源:政府采購(gòu)信息網(wǎng) 【打印】 
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,持續(xù)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。高質(zhì)量發(fā)展,拼的是營(yíng)商環(huán)境,靠的是市場(chǎng)主體。近年來(lái),廣西財(cái)政持續(xù)打出“紓困”“提速”“減負(fù)”“助力”“增效”“護(hù)航”六項(xiàng)政府采購(gòu)政策“組合拳”,提升政策“集成效應(yīng)”,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,支持中小企業(yè)發(fā)展。廣西政府采購(gòu)助力中小企業(yè)發(fā)展系列措施,成功入選廣西2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大先進(jìn)典型示范案例”,獲得社會(huì)和市場(chǎng)的充分肯定。
十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間,政府采購(gòu)信息報(bào)記者采訪了全國(guó)人大代表,廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)胡帆
融資擔(dān)?!凹偫А?資金支付“提速”
對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),融資難、融資貴問題一直是其發(fā)展壯大路上的“攔路石”,也是中小企業(yè)反映和呼聲最為強(qiáng)烈的問題之一。為研究解決市場(chǎng)主體的“急難愁盼”問題,胡帆代表多次深入中小企業(yè)實(shí)地調(diào)研,詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)商環(huán)境等情況。
“我們要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義,聚焦?fàn)I商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真傾聽市場(chǎng)主體的呼聲期盼,聚焦企業(yè)的‘急難愁盼’問題,用心用情‘解企憂’‘紓企困’,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,以主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾舒心、企業(yè)順心,努力營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。”胡帆代表說(shuō)。
胡帆代表介紹,為有效緩解中小企業(yè)融資慢、融資難、融資貴問題,廣西財(cái)政廳積極引入“政府采購(gòu)+金融服務(wù)”模式,推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“政采貸”信貸產(chǎn)品,推廣使用電子保函替代保證金,減輕中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)資金占用壓力,節(jié)約成本。2023年,廣西“政采貸”融資年末余額為24.6億元,其中,中小微企業(yè)“政采貸”融資余額占比達(dá)98%;全年為中小微企業(yè)開具各類電子保函353筆,開函金額3560萬(wàn)元。
與此同時(shí),政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付“提速”,廣西財(cái)政廳要求采購(gòu)人提高與企業(yè)簽訂合同速度和支付資金進(jìn)度,鼓勵(lì)采購(gòu)人向中小企業(yè)提供預(yù)付款,政府采購(gòu)貨物和服務(wù)合同約定預(yù)付款比例的,對(duì)中小企業(yè)預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%,緩解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的“燃眉之急”。
交易成本“減負(fù)” 預(yù)留份額“助力”
中小企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要力量。在胡帆代表看來(lái),降低交易成本是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)活力的重要舉措。為了讓中小企業(yè)在政府采購(gòu)中放開手腳、輕裝上陣,廣西財(cái)政廳著力降低包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的制度性交易成本。下調(diào)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))保證金、履約保證金比例,將投標(biāo)(響應(yīng))保證金最高比例由2%降至1%,將履約保證金比例由10%下調(diào)至5%。
“與‘減負(fù)’相對(duì)應(yīng)的是‘助力’。中小企業(yè)關(guān)心的是如何獲得更多的政府采購(gòu)合同,有沒有扶持政策?!焙碚f(shuō),廣西財(cái)政廳通過(guò)落實(shí)面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額、小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策,進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)的采購(gòu)份額,為中小企業(yè)留出更大“專享蛋糕”。近年來(lái),廣西政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額占比持續(xù)上升,2023年廣西中小微企業(yè)合同授予金額786.6億元,占實(shí)際采購(gòu)總量的84.7%,比上年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。
信息技術(shù)“增效” 秩序整頓“護(hù)航”
如何運(yùn)用信息技術(shù)提高政府采購(gòu)效率?胡帆代表表示,廣西財(cái)政廳以信息技術(shù)賦能營(yíng)商環(huán)境,按下信息技術(shù)變革的“快進(jìn)鍵”,激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新潛力。推廣政府采購(gòu)領(lǐng)域電子證照、電子簽章的應(yīng)用,擴(kuò)大政府采購(gòu)線上支付試點(diǎn)范圍,完善廣西政府采購(gòu)誠(chéng)信管理平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)政府采購(gòu)與相關(guān)公共平臺(tái)信用信息共享。2023年,廣西全流程電子招投標(biāo)率達(dá)99.9%。
據(jù)悉,為加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,廣西財(cái)政廳在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一清理政府采購(gòu)領(lǐng)域排斥中小企業(yè)指定供應(yīng)商、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)“四類”違法違規(guī)行為聯(lián)合開展專項(xiàng)整治,整頓政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序,護(hù)航企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
此外,廣西財(cái)政廳以綠色采購(gòu)政策為先導(dǎo),走出了一條支持推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材的新路線。2023年廣西財(cái)政廳指導(dǎo)試點(diǎn)城市北海市深入實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策,督促其搭建綠色建材服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材,有力促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
“新征程催人奮進(jìn),新使命召喚擔(dān)當(dāng)。廣西高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。2024年,廣西財(cái)政廳將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求,緊扣推動(dòng)加快建成現(xiàn)代政府采購(gòu)制度的目標(biāo)要求,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),馳而不息優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任,激活政府采購(gòu)政策功能,加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè),積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作,助力廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”胡帆代表如是說(shuō)。
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