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云南省進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理
2022年11月10日 08:39 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】 
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要改革工作，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理，近日，云南省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的通知》，從七個(gè)方面提出要求，不斷規(guī)范和約束政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。
一是準(zhǔn)確界定參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)主體。明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的參照?qǐng)?zhí)行。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體為依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織以及具備條件的個(gè)人。
二是科學(xué)界定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容和范圍。明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)，具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理。強(qiáng)化服務(wù)“負(fù)面清單”管理，以下事項(xiàng)不得納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍：不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)；政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目；融資行為；購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容。
三是強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄管理。明確指導(dǎo)性目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定省本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各州（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)制定本州（市）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，州（市）以下暫不編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，有實(shí)際需求的，州（市）以下財(cái)政部門(mén)可根據(jù)需求制定本區(qū)域內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
四是嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理。
五是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)調(diào)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)政策、采購(gòu)方式和程序、信息公開(kāi)等，均應(yīng)按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和相關(guān)制度執(zhí)行。
六是強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同及履約管理。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同履行期限一般不超過(guò)1年，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，不得超出法定期限簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，嚴(yán)禁利用或虛構(gòu)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同違法違規(guī)融資。
七是健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理。購(gòu)買(mǎi)主體要做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，新增重大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目做好事前評(píng)估，定期對(duì)所購(gòu)服務(wù)實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，具備條件的項(xiàng)目可以運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)評(píng)估。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和資金支付以及政策調(diào)整的重要依據(jù)。
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