江蘇為政府購買服務(wù)改革劃重點(diǎn)
2022年08月18日 09:07 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
江蘇省政府購買服務(wù)改革有了明確方向，全省政府購買服務(wù)改革將在城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)公共服務(wù)、教育公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力。這是近日印發(fā)的《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于做好政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）所明確的。
“《通知》按照財(cái)政部《關(guān)于做好2022年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，對全省政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理部署。”江蘇省財(cái)政廳政府采購處（以下簡稱采購處）相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革力度，其中包括推進(jìn)政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)，加大政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)力度，推廣政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)政府購買就業(yè)公共服務(wù)，做好政府購買教育公共服務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)其他領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革工作。
《通知》提出，要嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)管理，各地各部門要嚴(yán)格按照《政府購買服務(wù)管理辦法》等規(guī)定開展購買服務(wù)工作，加強(qiáng)全過程管理，著力提升管理規(guī)范化、精細(xì)化和信息化水平。
據(jù)了解，《江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡稱目錄）已于近日正式印發(fā)。在制定目錄的過程中，采購處進(jìn)行了充分走訪調(diào)研，征求各部門意見，尊重改革規(guī)律和客觀實(shí)際，統(tǒng)籌群眾需求和財(cái)力許可。與此前的版本相比，此次的目錄發(fā)生了較大變化。其中，一級目錄從此前的6項(xiàng)減少至2項(xiàng)，分別為公共服務(wù)和政府履職輔助性服務(wù)，二級目錄則僅保留30項(xiàng)，而三級目錄則從87項(xiàng)增加至167項(xiàng)。“目錄的品目覆蓋范圍更廣了，調(diào)整設(shè)置也更為科學(xué)。”上述負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，市、縣可遵照執(zhí)行省級目錄或結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)目錄，其中：一級、二級目錄設(shè)置要與省級目錄保持一致，三級目錄根據(jù)工作需要研究確定，能與省級目錄保持一致的，應(yīng)保持一致；如有需要各地可設(shè)置三級以下目錄。對于不同的部門，目錄同樣可以調(diào)整。據(jù)介紹，相關(guān)部門可在本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際、政府職能轉(zhuǎn)變和基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，編制、調(diào)整本部門、本系統(tǒng)政府購買服務(wù)目錄，報(bào)送同級財(cái)政部門審核后聯(lián)合發(fā)文確定。
除了規(guī)范調(diào)整目錄，《通知》還明確，嚴(yán)禁將禁止性事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍。“比如，將應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)外包，借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資或用工，將公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織作為購買主體和承接主體等，這些都屬于嚴(yán)禁范圍。”上述負(fù)責(zé)人表示，尤其是對將行政執(zhí)法事項(xiàng)及其他應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)作為政府購買服務(wù)內(nèi)容外包給第三方企業(yè)，或其他超越政府購買服務(wù)范圍的合同，應(yīng)立即終止執(zhí)行。
《通知》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府購買服務(wù)的預(yù)算與合同的管理。如，強(qiáng)調(diào)購買主體要加強(qiáng)需求管理，在充分開展需求調(diào)查的基礎(chǔ)上合理確定購買服務(wù)需求，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)保障，強(qiáng)化對購買服務(wù)需求和采購實(shí)施計(jì)劃的完整性、合規(guī)性、合理性審查和風(fēng)險(xiǎn)管理；購買主體要加強(qiáng)政府購買服務(wù)合同履約管理，及時(shí)跟蹤合同履約情況，切實(shí)改變“重購買、輕管理”現(xiàn)象。
此外，《通知》還提出要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革。對由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)、通過預(yù)算撥款方式安排、適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，要將相應(yīng)預(yù)算撥款改為政府購買服務(wù)，通過競爭擇優(yōu)方式確定承接主體。必須由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)且不適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，不納入政府購買服務(wù)范圍。公益二類事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)取得的收入，應(yīng)納入事業(yè)單位預(yù)算統(tǒng)一核算。（耿丹丹 通訊員許姝姍報(bào)道 ）
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