贛州政府采購需求管理有新規(guī)
2025年09月29日 10:19 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
近日，江西省贛州市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求管理工作的函》（以下簡稱《工作函》），從主體責(zé)任落實(shí)、采購需求制定、風(fēng)險管控、監(jiān)督檢查四個維度，對全市政府采購需求管理工作作出全面部署，為政府采購工作劃定“硬標(biāo)準(zhǔn)”。
《工作函》明確，采購人對采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，需將其納入內(nèi)控管理核心，建立健全管理制度，依法開展需求調(diào)查、確定采購需求、編制實(shí)施計(jì)劃，并對相關(guān)內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。即便委托第三方機(jī)構(gòu)，采購人仍需確認(rèn)內(nèi)容并承擔(dān)主體責(zé)任。
在采購需求制定上，《工作函》要求遵循“科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰”的原則，明確采購需求及實(shí)施計(jì)劃需涵蓋項(xiàng)目名稱、預(yù)算、供應(yīng)商資格條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履約驗(yàn)收、政策功能落實(shí)等7大核心內(nèi)容，且相關(guān)工作需形成書面記錄存檔。針對1000萬元以上貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，3000萬元以上工程采購項(xiàng)目，以及涉及公共利益、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，《工作函》要求必須開展需求調(diào)查，面向市場主體調(diào)查時需覆蓋不少于3個代表性主體，同時嚴(yán)禁通過拆分項(xiàng)目、分期采購等形式規(guī)避調(diào)查。此外，采購人在“政府采購智慧監(jiān)管平臺”申報(bào)備案時，需同步上傳審核確認(rèn)的采購需求與實(shí)施計(jì)劃。
風(fēng)險管控是此次新規(guī)的重點(diǎn)。《工作函》提出建立一般性審查和重點(diǎn)審查機(jī)制，對特定范圍項(xiàng)目及達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需開展非歧視性、競爭性、采購政策、履約風(fēng)險4大重點(diǎn)審查，如，嚴(yán)禁將所有制形式、地域限制、無關(guān)規(guī)模條件設(shè)為資格門檻，杜絕評審因素指向特定供應(yīng)商，確保落實(shí)支持中小企業(yè)、綠色發(fā)展等政策，防范合同履約風(fēng)險。申報(bào)備案時，采購人須同步上傳對應(yīng)審查意見書。
據(jù)了解，贛州市財(cái)政部門將采購需求管理納入政府采購監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，不定期開展檢查。若發(fā)生質(zhì)疑、舉報(bào)，采購人需“回頭看”進(jìn)行整改；監(jiān)管部門處理投訴時，將核查需求管理落實(shí)情況，對問題單位責(zé)令整改，以剛性監(jiān)督保障政策落地。
贛州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次新規(guī)的出臺是贛州市貫徹政府采購法等法規(guī)的具體實(shí)踐，將進(jìn)一步推動全市政府采購從“程序合規(guī)”向“需求精準(zhǔn)、績效優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府采購治理效能提供有力支撐。
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