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云南統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)?專(zhuān)家持電子聘書(shū)參與評(píng)標(biāo)

2024年01月15日 09:43 來(lái)源:中國(guó)招標(biāo)雜志打印

   云南省發(fā)展和改革委員會(huì)日前印發(fā)修訂版《云南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》(云發(fā)改交易監(jiān)管規(guī)〔2023〕4號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),修訂后的《管理辦法》共7章,分別為總則、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家入庫(kù)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理、評(píng)標(biāo)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付、法律責(zé)任、附則。《管理辦法》于2023年12月18日正式施行,有效期5年。
  據(jù)了解,《管理辦法》主要修訂了15方面的內(nèi)容。
  一是建立全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁⒃瓉?lái)的省級(jí)庫(kù)和16個(gè)州市級(jí)子庫(kù)進(jìn)行合并,建立全省統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源全省共享。
  二是調(diào)整省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理部門(mén)。明確省發(fā)展改革委為綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾聿块T(mén),負(fù)責(zé)綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、日常管理、專(zhuān)家動(dòng)態(tài)考核等工作。
  三是優(yōu)化綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理方式。從評(píng)標(biāo)地域、評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)兩個(gè)維度對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的全方位管理。
  四是加強(qiáng)綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息保密管理。明確除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)及有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查外,任何單位和個(gè)人不得擅自泄露、修改、導(dǎo)出評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息,有效杜絕評(píng)標(biāo)專(zhuān)家被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)。
  五是明確依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的交易場(chǎng)所。根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確云南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)行透明化管理、陽(yáng)光交易,體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的原則。
  六是新增三項(xiàng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家入庫(kù)條件。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定,為建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍,提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量,結(jié)合全流程電子化招投標(biāo)工作要求,新增評(píng)標(biāo)專(zhuān)家入庫(kù)條件:具備良好的政治素質(zhì)和道德品行;熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能;無(wú)行賄受賄、欺詐等不良信用記錄,未被法院列為失信被執(zhí)行人。
  七是新增一項(xiàng)重新或補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家情形。為督促評(píng)標(biāo)專(zhuān)家按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng),保障評(píng)標(biāo)工作的有序開(kāi)展,新增“已抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后,遲到60分鐘以上的”可以重新或補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家情形。
  八是細(xì)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家義務(wù)。為貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求,嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律,新增6項(xiàng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家義務(wù):評(píng)標(biāo)前收到電話(huà)、信息、郵件或者當(dāng)面等形式請(qǐng)托,可能影響公正評(píng)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告;不得接受任何單位或者個(gè)人明示或暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;不得故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間或者敷衍塞責(zé)隨意評(píng)標(biāo),不得在合法的評(píng)標(biāo)費(fèi)用之外額外索取、接受報(bào)酬或者其他好處;向招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門(mén)主動(dòng)反映評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為;配合招標(biāo)人處理有關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議;自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)組織的教育培訓(xùn)。
  九是新增評(píng)標(biāo)專(zhuān)家調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)烨樾巍閺?qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)清退不合格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,優(yōu)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源,新增六類(lèi)調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓那樾危鹤栽干暾?qǐng)退出的;年滿(mǎn)70周歲的;因身體健康問(wèn)題或不能熟練操作電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等原因,無(wú)法勝任評(píng)標(biāo)工作的;聘期結(jié)束后不參加復(fù)審或復(fù)審不合格的;滿(mǎn)足第十八條規(guī)定的負(fù)面行為積分達(dá)到調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓模环伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。六類(lèi)調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳坏迷偕暾?qǐng)聘為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的情形:受刑事處罰、被所在單位給予黨紀(jì)政務(wù)處分或被法院列為失信被執(zhí)行人的;經(jīng)核實(shí),提供不真實(shí)信息、虛假證明或通過(guò)其他不正當(dāng)方式騙取成為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的;經(jīng)查實(shí),參與圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)的;存在第二十三條所列情形的;存在第二十四條所列情形且情節(jié)特別嚴(yán)重的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
  十是新增評(píng)標(biāo)專(zhuān)家續(xù)聘復(fù)審環(huán)節(jié)。為健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家繼續(xù)教育機(jī)制,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在聘期到期前30天內(nèi),應(yīng)參加復(fù)審,不按要求參加復(fù)審或復(fù)審不合格的,不再續(xù)聘。
  十一是調(diào)整動(dòng)態(tài)考核內(nèi)容。為規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)行為,新增四項(xiàng)扣分情形:無(wú)故缺席且未請(qǐng)假的;不按要求佩戴身份標(biāo)識(shí)牌的;未攜帶個(gè)人有效數(shù)字證書(shū)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室影響正常評(píng)標(biāo)的;攜帶手機(jī)等通訊設(shè)備進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)的。
  十二是調(diào)整評(píng)標(biāo)專(zhuān)家積分考核結(jié)果的申訴渠道。為保障評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在積分動(dòng)態(tài)考核中的合法權(quán)益,調(diào)整評(píng)標(biāo)專(zhuān)家積分考核結(jié)果的申訴渠道。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)本人積分考核結(jié)果有異議的,可以向評(píng)標(biāo)專(zhuān)家所在地公共資源交易管理部門(mén)書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng),公共資源交易管理部門(mén)10個(gè)工作日內(nèi)辦理。
  十三是增加線(xiàn)上支付的評(píng)標(biāo)費(fèi)用支付方式。在現(xiàn)行的由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)金發(fā)放評(píng)標(biāo)費(fèi)用方式的基礎(chǔ)上,增加線(xiàn)上支付方式,方便快捷支付評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)費(fèi)用。省公共資源交易平臺(tái)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)費(fèi)用在線(xiàn)支付通道,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)費(fèi)用原則上通過(guò)省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)費(fèi)用在線(xiàn)支付通道進(jìn)行支付。
  十四是評(píng)標(biāo)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為評(píng)標(biāo)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)相關(guān)文件規(guī)定,將原有的評(píng)標(biāo)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為評(píng)標(biāo)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn),參考標(biāo)準(zhǔn)為:評(píng)標(biāo)時(shí)間3小時(shí)及以?xún)?nèi)的,按400元/人/次支付;超過(guò)3小時(shí)的,按100元/小時(shí)/人/次支付,1000元/天/人/次封頂。
  十五是調(diào)整評(píng)標(biāo)專(zhuān)家法律責(zé)任條款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定列明評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)受處罰的情形,提高可操作性。
  據(jù)了解,2023年12月31日前,云南省發(fā)展改革委完成在庫(kù)專(zhuān)家的培訓(xùn)考試及電子聘書(shū)頒發(fā)工作,2024年1月1日起只抽取取得電子聘書(shū)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
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