劉斌：建立機(jī)制和完善規(guī)則并舉
2015年02月11日 13:04 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
問題1：完善的市場規(guī)則對成功組織采購活動具有決定性作用，理想中的市場規(guī)則應(yīng)該是怎樣的？
從多年的政府采購實踐情況看，應(yīng)建立更完善的監(jiān)督管理機(jī)制，對采購人具有指向性，代理機(jī)構(gòu)操作項目，供應(yīng)商串通投標(biāo)、惡意競爭，以及專家在評審過程中具有傾向性的打分等現(xiàn)象，堅決予以嚴(yán)厲處罰，徹底整治以上影響政府采購公開、公平、公正的現(xiàn)象。
問題2：在日常組織采購活動的過程中，貴單位為維護(hù)市場規(guī)則做了哪些事，有哪些經(jīng)驗和困惑？
北京支點國際資訊投資有限公司一直嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求執(zhí)行項目，秉著公開、公平、公正的原則，協(xié)助采購人規(guī)范采購流程，平等對待每一家供應(yīng)商。
開標(biāo)之前，工作人員會用網(wǎng)絡(luò)時間報時，按照招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)截止時間止遞交的投標(biāo)文件一律不再受理。我們每次都是在相關(guān)方面的監(jiān)督下抽取專家，并在開評標(biāo)現(xiàn)場打印專家抽取結(jié)果。對于專家遲到的，我們會經(jīng)在場的相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他專家批準(zhǔn)后，采用免提方式聯(lián)系對方。
開評標(biāo)過程中，工作人員的手機(jī)不準(zhǔn)帶入現(xiàn)場。評審結(jié)束后，我們會對評審結(jié)果進(jìn)行保密，并及時把評審報告提供給采購人。在收到采購人確認(rèn)函后，第一時間發(fā)布項目的中標(biāo)公告，并通知供應(yīng)商領(lǐng)取中標(biāo)通知書。
在一次評審過程中，我們發(fā)現(xiàn)一位專家評委的工作單位與采購人有直接關(guān)系，在做好該專家工作后，第一時間補(bǔ)抽專家，并做好現(xiàn)場專家的工作，等候?qū)＜业烬R后繼續(xù)評審。還有一次開標(biāo)會議，供應(yīng)商因未在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件，我們按規(guī)定拒絕了該供應(yīng)商投標(biāo)。該供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人在會場外大聲喧嘩，出言不遜。工作人員耐心勸說，并給其普及政府采購相關(guān)知識。
問題3：操作機(jī)構(gòu)作為聯(lián)系采購人、供應(yīng)商的橋梁和紐帶，應(yīng)該怎樣身體力行地執(zhí)行市場規(guī)則？
在項目操作過程中，避免不了會有供應(yīng)商咨詢項目以及采購人情況，我們一直嚴(yán)謹(jǐn)對待，從未將項目信息及采購人任何信息泄露給供應(yīng)商及相關(guān)人員。采購實踐中，我們還經(jīng)常為采購人把控風(fēng)險，給采購人提供專業(yè)的意見或建議，既提高了采購活動的成功率，又為自己樹立起良好口碑，得到了廣大采購人的充分肯定。
問題4：完善市場規(guī)則需要相關(guān)各方共同努力，您對監(jiān)管部門、采購人、供應(yīng)商、評審專家有哪些希望或者是建議？
無規(guī)矩不成方圓，財政部門應(yīng)該不斷完善管理機(jī)制。例如，引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商參與政府采購活動提供了很大幫助，但相關(guān)的擔(dān)保函由誰出具、向誰證明，實踐中卻不時出問題。從我公司了解到的情況看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)引入近兩年來，還沒有供應(yīng)商提供過，導(dǎo)致這項好制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
對于采購人來說，在確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果以及簽訂合同的時間把握上，應(yīng)該引起更多關(guān)注，經(jīng)常會有因領(lǐng)導(dǎo)不在不能簽字確認(rèn)而拖延確認(rèn)時間的情況。每個項目執(zhí)行完，采購人都應(yīng)和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，但有的采購人會因為項目的特殊性，拒絕簽訂任何合同，這是不符合法律規(guī)定的。
對于評審專家來說，責(zé)任心問題是重中之重。作為相關(guān)行業(yè)的專家，參與項目評審應(yīng)具有專業(yè)的知識以及較強(qiáng)的責(zé)任心，對各家的投標(biāo)文件予以專業(yè)評價，獨立打分，并對結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。評審專家不能因為項目復(fù)雜，供應(yīng)商家數(shù)較多，評審工作量大而產(chǎn)生怨恨。