中國公車改革全面推行 “啃硬骨頭”決心凸顯
2016年01月26日 10:19 來源：中國新聞網(wǎng) 【打印】
2014年7月16日發(fā)布的公務用車制度改革方案和指導意見標志著醞釀多年的中國公車改革終于全面拉開大幕。此間專家接受記者采訪時表示，公車改革方案“靴子落地”充分彰顯中央改革決心。
明確時間表凸顯“啃硬骨頭”決心
提出明確的改革目標和時間表，是本輪公車改革最大的亮點之一。
根據(jù)方案，2016年底，公車改革全面完成。
中國體制改革研究會會長宋曉梧對中新社記者指出，考慮到公車改革涉及面廣泛，利益調(diào)整深刻復雜，官方計劃用兩三年全面完成這一改革，“應該說這一進度是比較快的”。
在宋曉梧看來，此次公車改革劃定明確的改革目標和時間要求，一方面表明，隨著私人轎車日益普及以及出租車市場的發(fā)展，公車改革條件已經(jīng)相對成熟;另一方面，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見一斑。
這一決心早有體現(xiàn)。2013年，中共中央已推行公車改革，取消一般性公務用車列入貫徹“八項規(guī)定”的重點工作之一。2014年啟動公務用車制度改革。
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家對中新社記者分析說，隨著“八項規(guī)定”的持續(xù)推進，反對一切形式的特權(quán)腐敗已成大勢所趨;同時，在公車私用、超編配車現(xiàn)象屢禁不止，公車使用成為腐敗“重災區(qū)”的情況下，遏制“車輪上的腐敗”已成社會共識。有鑒于此，這一方案“出臺正當其時”。
竹立家給記者算了一筆賬：此次公車改革之后，公車消費有望減少30%到50%，行政成本將明顯降低。
劃定“高壓線”力戒落實打折扣
方案規(guī)定，取消一般公務用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，并適度補貼交通費用。中央和國家機關(guān)司局級人員每人每月補貼1300元（人民幣，下同），處級人員每人每月補貼800元，科級及以下每人每月補貼500元。
取消的公務用車，應采取公開拍賣等方式進行公開處置，結(jié)果向社會公開。同時，對因取消公車失去工作崗位的司勤人員，做好安置工作，努力促進其繼續(xù)就業(yè)。
在竹立家看來，與以往相比，本次公車改革對公務交通補貼標準、取消車輛的處置辦法等都有具體清晰的規(guī)定，可操作性更強。
從1994年中央發(fā)布公務用車使用規(guī)定算起，中國公車改革已經(jīng)踟躕約20年，但一直未有根本性突破。
“這次阻力不會太大。”在竹立家看來，雖然政策落實存在一定難度，但中央對廉政建設和反腐敗的高壓態(tài)勢，已經(jīng)使各級政府官員認識到，必須不折不扣地落實改革方案;加之中紀委和審計部門的監(jiān)督力度大大增強，“我相信沒有人敢頂風而上”。
事實上，針對執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的“貓膩”，方案已明確劃定了“高壓線”：將公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入審計監(jiān)督及政務公開范圍;紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督監(jiān)察，及時受理民眾舉報，并對違反公車改革和管理的行為予以嚴肅查處。
對即將“上路”的公車改革，社會普遍報以高度期待。
竹立家提醒說，公車改革方案要讓所有人都滿意，沒有任何爭議“幾乎不可能”。依據(jù)科學性、規(guī)范性原則，制定相對合理、大多數(shù)人可接受的方案，是更現(xiàn)實也更具可行性的選擇。
宋曉梧也指出，中國各地在經(jīng)濟發(fā)展水平、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境等方面千差萬別，不能指望出臺一個完全精確的標準。公車改革推進過程中，可逐步積累經(jīng)驗，對可能出現(xiàn)的問題予以及時糾正。