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        福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直各部門（一級(jí)預(yù)算單位）：

　　為貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革精神，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高政府采購(gòu)質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕69號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《福建省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、集中采購(gòu)管理

　　集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購(gòu)項(xiàng)目委托省或其他市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將集中采購(gòu)項(xiàng)目擇優(yōu)委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄不再包含部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，省級(jí)預(yù)算主管部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目確定為部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，書面報(bào)省財(cái)政廳備案后實(shí)施。備案材料應(yīng)包含采購(gòu)品目、采購(gòu)方式、資金預(yù)算、內(nèi)部使用范圍、擬委托代理機(jī)構(gòu)、實(shí)施頻率等項(xiàng)目基本情況。

　　二、分散采購(gòu)管理

　　未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目以及集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以下的，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實(shí)行分散采購(gòu)管理。采購(gòu)人不得將達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、工程、服務(wù)化整為零規(guī)避政府采購(gòu),也不得將集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)化整為零規(guī)避集中采購(gòu)。

　　分散采購(gòu)由采購(gòu)人委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，也可以依法自行組織采購(gòu)；采購(gòu)人依法自行組織采購(gòu)的，應(yīng)采用法定采購(gòu)方式。

　　三、公開(kāi)招標(biāo)管理

　　對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，凡單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。

　　政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)預(yù)算主管部門同意后（省屬高等院校除外），依法向財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則，采用包括公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等在內(nèi)的多種采購(gòu)方式組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　　四、工程采購(gòu)管理

　　工程項(xiàng)目屬于依法必須招標(biāo)范圍的，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門監(jiān)管，并根據(jù)行政監(jiān)督部門的規(guī)定使用招標(biāo)文件范本和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。

　　工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，以及政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)，采用政府采購(gòu)文件范本，使用政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)，由財(cái)政部門監(jiān)管。

　　所有政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，在執(zhí)行中均應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)要求，包括編制預(yù)算、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，執(zhí)行支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策功能，備案政府采購(gòu)合同、納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍等。

　　五、框架協(xié)議采購(gòu)

　　各地、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)政部令第 110 號(hào))等規(guī)定開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)工作。各級(jí)財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)的品目，采取全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議或區(qū)域聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議由省財(cái)政廳根據(jù)工作實(shí)際決定。

　　集中采購(gòu)目錄內(nèi)品目的小額零星采購(gòu)，實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行框架協(xié)議采購(gòu)結(jié)果；未實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)網(wǎng)上超市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。框架協(xié)議采購(gòu)和網(wǎng)上超市采購(gòu)不能滿足需求，且當(dāng)年度同品目預(yù)算金額累計(jì)在3萬(wàn)元以下的，采購(gòu)人可自行采購(gòu)。

　　六、有關(guān)要求

　　各預(yù)算單位要加強(qiáng)內(nèi)控管理，嚴(yán)格依據(jù)本集中采購(gòu)目錄及采 購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，在部門預(yù)算編制中同步編列政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)編盡編，提升采購(gòu)質(zhì)效。政府采購(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中確需追加或調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要細(xì)化集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)框架協(xié)議、批量、聯(lián)合、網(wǎng)上超市等方式組織實(shí)施集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高采購(gòu)效率。省級(jí)非在榕預(yù)算單位經(jīng)主管預(yù)算部門同意后報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行屬地管理。

　　本通知自2025年7月1日起執(zhí)行，有效期五年，《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財(cái)購(gòu)函〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　福建省財(cái)政廳

　　2025年6月10日